美財政部承認混幣器有合法隱私用途，建議設立安全港機制臨時凍結可疑資產

合法隱私用途與監管立場轉變

美國財政部在提交給國會的一份報告中承認，加密貨幣混幣器可以被用於合法的金融隱私目的，合法用戶可通過混幣器在公共區塊鏈交易中保護個人財富、商業支付或慈善捐贈的敏感信息。此立場為自2022年制裁Tornado Cash以來的重要轉變。

報告明確區分了託管型與非託管型混幣器：託管型混幣器已被要求向FinCEN註冊為貨幣服務企業；然而，財政部未建議對非託管型混幣器施加新限制，也未最終確定或支持FinCEN 2023年提出的混幣器相關記錄保存規則。

報告披露，朝鮮網絡犯罪分子在2024年1月至2025年9月期間竊取至少28億美元數字資產，並例行使用混幣器進行多步驟洗錢。自2020年5月以來，超過16億美元來自混幣服務的存款流入跨鏈橋，其中逾9億美元集中在一個與朝鮮洗錢有關的橋上。

財政部建議國會制定針對數字資產的“hold laws”安全港機制，允許金融機構在短期調查期間臨時凍結可疑資產，無需法院命令，並明確DeFi參與者反洗錢義務。同時，提議在《愛國者法案》中增加“第六項特別措施”，授權財政部對某些數字資產傳輸施加限制。